Россией управляет коллективный Путин - это Путин + около 80 человек его приближенных. У всех из них есть какие-то официальные должности, но это не главное. Главное - неофициальная борьба за сферы влияния внутри этой группы. Никто извне не знает как на самом деле эта система работает и какой в ней механизм принятия решений. Какие-то правила точно есть, но они очень ситуативные и очень подвижные. Ключевую роль играют личные договоренности внутри этой группы. Система эта весьма эффективная. Возможно, даже самая эффективная на сегодня в мире, если рассматривать верховную власть не как служащую народу, а как некую группировку, которая соперничает с другими такими же группировками в мире. Но с точки зрения демократии, конечно, ужасная.