По закону "О недрах" нефть и газ принадлежат государству. Государственный аппарат де факто неподконтролен народу. Соответственно, государство не обязано делиться с народом доходами от них, может их направлять по своему усмотрению - хоть на захват территорий, хоть в Африку. Куда верхушке интереснее и больше по приколу.